H@R! : Heritage at Risk / Patrimoine en Péril

RAPPORT MONDIAL 2000 DE L'ICOMOS SUR LES MONUMENTS ET SITES EN PERIL

TENDANCES, MENACES ET RISQUES

1. Un premier Rapport global sur le Patrimoine en Péril

En initiant le programme Heritage@Risk en 1999 et en produisant ce premier Rapport global, l’ICOMOS a mis en marche un processus qui a mobilisé tout son réseau expert de membres et de comités nationaux et internationaux dans le but d’améliorer l’état de conservation du patrimoine culturel immobilier, des monuments et de sites à travers le monde. Ce travail et ce résultat reposent sur un grand nombre de rapports qui ont fourni des informations et des perspectives nationales, internationales et thématiques sur la question. Ces rapports ne décrivent pas la réalité du patrimoine culturel de manière exhaustive. Cependant, ils sont suffisamment diversifiés en termes de distribution culturelle, géographique ou historique ou de types de biens patrimoniaux, pour que l’on puisse les considérer comme représentatifs dans le contexte de la production de ce premier Rapport.

 

2. Les risques et l’efficacité des protections

Le concept même de risque est intimement lié à celui de protection dont il est une des mesures. À bien des égards, le niveau de risque affectant un monument, un site ou un lieu patrimonial est indicatif du niveau de global de protection effective de ce bien.

Une protection adéquate assurera à un lieu patrimonial, un monument ou un site le maintien de sa valeur culturelle et de son intégrité physique à travers le temps, au fil des changements et des évolutions, en tant que document et que message aux générations futures. Cette protection est le fait d’une grande diversité d’actions, certaines ayant pour mandat spécifique de veiller au patrimoine, d’autres ayant une influence positive indirecte sur son avenir. La protection peut être légale, physique, morale ou sociale. Elle comprend des mesures préventives autant que le maintien d’un usage adéquat ou la réalisation de programmes éducatifs ou culturels pour rehausser l’appréciation populaire. La protection repose sur l’engagement collectif et, conséquemment, la sensibilisation au patrimoine culturel est une condition de succès tout aussi importante que des mesures de conservation nécessaires et soutenues. Au-delà de la sensibilisation, la conservation du patrimoine requiert des talents et des ressources, financières notamment. Autrement, même l’efficacité des mesures de protection et de contrôle déclinera.

Les lois définissent les pouvoirs qui permettent de classer des biens patrimoniaux et d’en contrôler les transformations par des activités humaines mais elles ne peuvent empêcher les phénomènes naturels qui les endommagent. Pour cela, une culture ou des programmes actifs d’entretien préventif et de gestion sont nécessaires pour compléter les protections.

 

3. La documentation des menaces

La conservation des biens ou lieux patrimoniaux, des monuments et des sites (ce que plusieurs appellent " restauration "), traitent de l’état actuel de ceux-ci pour en assurer la transmission aux générations futures, tout comme notre génération les a reçus des précédentes. Cependant, nous soignons ces lieux ou des objets matériels pour le sens et les valeurs que nous leurs reconnaissons. Même si ces valeurs évoluent dans le temps, le maintien de l’existence physique de ces monuments, de ces sites ou des autres lieux patrimoniaux est important dans la séquence des générations.

En conséquence, documenter et suivre le niveau de conservation et de risque demande de pouvoir apprécier l’impact qu’ont des conditions naturelles ou des activités humaines sur ces valeurs et sur les éléments matériels que l’on conserve. C’est plus qu’une opération statistique. S’il est vrai qu’on puisse mesurer, par exemple, la vitesse de dégradation d’un matériau soumis à la pollution ou compter le nombre de bâtiments démolis chaque année, on ne peut exprimer en chiffres la confusion ou la perte de sens ou de patine d’un lieu patrimonial ou encore l’érosion des savoir-faire traditionnels. Ce Rapport global reconnaît cette dualité et souligne l’importance de développer des indicateurs adaptés à la réalité du patrimoine. En ce sens, il porte un regard sur des tendances autant que sur des cas individuels.

 

4. Des tendances globales qui affectent le patrimoine culturel

Des rapports reçus se dégagent un certain nombre de tendances lourdes qui affectent le patrimoine.

• Évolution du rôle de l’État vers un dégagement de ses responsabilités

• Évolution de l’équilibre entre les valeurs collectives et les intérêts privés

• Insuffisance des ressources humaines, financières et professionnelles

• Domination par les intérêts économiques mondialisés

• Tendance vers une standardisation et une uniformisation de la culture, de l’industrie du bâti, etc.

• Destruction accélérée et amplifiée

• Accroissement de la population et de la pauvreté

 

Les sources principales de menaces identifiées à travers cet exercice sont :

• Insuffisance de l’action continue, de l’entretien

• Changements sociaux et économiques

• Absence ou faiblesses des principes et normes de conservation

• Impacts du tourisme

 

5. Les types de patrimoine culturel les plus menacés

À travers les nombreux rapports et les études de cas, on voit émerger des catégories de biens et de lieux patrimoniaux plus vulnérables à ce moment et qui demanderaient une attention particulière.

 

• Patrimoine religieux

Le patrimoine religieux constitue la majeure partie du patrimoine de la plupart des sociétés. Il est fort diversifié par nature et comprend, par exemple, des sites sacrés, des sépultures, des monuments ou des stèles isolés, des édifices individuels ou formant des ensembles, des archives, de fragiles oeuvres d’arts ou instruments de musique, des paysages sacrés ou des sites de pèlerinages. Les transformations des traditions religieuses mènent souvent à la transformation des bâtiments ou des lieux. Les caractéristiques spécifiques de nombreux édifices religieux – dimension, forme, emplacement, type de construction, etc. – posent des défis de maintenance qui requièrent des talents et des ressources particuliers. Le patrimoine religieux est très menacé par la violence, le vandalisme ou la destruction qui accompagne les tensions ou conflits inter-ethniques. Enfin, le pillage et le vol des oeuvres d’art ou de composantes de bâtiments pour alimenter le marché de l’art est un problème majeur qu’on retrouve à travers le monde.

• Palais, manoirs et résidences

Les grandes résidences historiques, maisons et hôtels particuliers ainsi que leur contenu et leurs domaines sont menacés par la dispersion des meubles et collection, par la subdivision des sites, par le manque d’entretien, par les modifications internes pour accommoder des normes modernes de confort ou d’usage ou encore par la démolition. Ce patrimoine est aussi sujet aux conditions économiques et fiscales qui font reposer sur les propriétaires, une charge importante en matière de conservation. Les changements de propriétaires par succession, par vente, par confiscation ou par restitution, entraînent souvent des ruptures dans la continuité de la gestion de ces biens qui se traduisent souvent par la vente des collections ou le morcellement des sites.

• Ensembles urbains

Le patrimoine urbain subit les effets d’une grande variété de forces économiques et sociales qui le transforment. Ici, ce sont de petits gestes comme l’installation de nouveaux matériaux qui se répandent et érodent le paysage bâti. Là, ce sont des quartiers entiers qui sont démolis pour répondre à des normes qu'on se aime qualifier de progressistes. Ailleurs, les ensembles vivent une densification démographique très forte avec la concentration, dans les centres historiques, d’une population démunie pour laquelle la conservation du patrimoine ne peut être une priorité évidente. La présence d’un grand nombre de bâtiments avec leur contenu et d’autres types de patrimoine comme les ressources archéologiques, font que le patrimoine urbain pose des défis complexes auxquels ne répondent pas entièrement les méthodes traditionnelles de conservation, orientées sur les bâtiments individuels. La complexité de la structure de propriété et des réglementations exige une capacité de négocier et de plaider la cause du patrimoine dans des zones urbaines et dans des quartiers qui sont également des milieux de vie et des habitats humains.

• Patrimoine vernaculaire

Le patrimoine vernaculaire comprend des bâtiments et sites ruraux, des villages ainsi que des bâtiments qui témoignent des traditions de bâtir en milieu urbain. Il réunit des éléments modestes qui expriment une architecture, des techniques et une culture populaires qui ont évolué au fil des siècles, formant des paysages culturels bâtis. La menace actuelle varie grandement. Ici, ces bâtiments sont démolis ou rénovés avec des matériaux peu sensibles à leurs qualités, pour répondre aux normes de confort moderne. Ailleurs, des villages entiers laissés à l’abandon par les migrations. Plusieurs autres sont détruits au profit de grands projets industriels, hydro-électriques ou de réformes foncières. Une grande partie de ce patrimoine est encore méconnu ou insuffisamment protégé. Certaines technologies traditionnelles – la construction en terre crue, par exemple – sont particulièrement vulnérables aux intempéries et demandent une attention qu’elles reçoivent de moins en moins. Bien qu’elle puisse apporter une solution au problème de l’abandon ou de la destruction, la gentrification des ensembles vernaculaires ou ruraux présente une autre forme de menace.

• Patrimoine industriel

Le patrimoine industriel témoigne de périodes importante de l’histoire humaine qu’il s’agisse de développement technologiques ou de la transformation sociale et culturelle qu’entraînent les moyens de production, de transport ou de commerce. Le patrimoine industriel a souvent été produit pour répondre à des besoins ou des technologies spéficiques qui ne sont pas toujours viables, comme abriter des machines ou des procédés de fabrication qui deviennent obsolètes rapidement. À travers le monde, l’évolution de l’économie ou des normes de production ou encore le rejet de ce patrimoine associé au travail et à la misère, mènent à de nombreuses démolitions, à la perte de machines historiques ou à la mise au rancart d’ensembles entiers, y compris des quartiers ou des villages ouvriers et des paysages industriels. En plusieurs endroits, le patrimoine industriel qu’il soit antérieur à la Révolution industrielle ou non, ne bénéficie pas encore d’une reconnaissance de sa valeur patrimoniale. Les réglementations et normes environnementales augmentent également la difficulté de recylcer ou de conserver de tels biens, et contribuent souvent à leur destruction.

• Patrimoine du 20e siècle

Le patrimoine récent, en particulier celui associé aux formes classiques du modernisme, constitue une partie importante de notre patrimoine commun à titre de témoignage d’étapes importantes de l’évolution de l’architecture et des sociétés. Il souffre cependant d’un manque de reconnaissance et de protection si on le compare aux biens patrimoniaux plus anciens ou traditionnels. La simplicité des formes et le recours fréquent à des technologies souvent expérimentales augmentent sa fragilité et sa vulnérabilité. Des changements mineurs réalisés pour répondre à certaines conditions actuelles peuvent ainsi briser les qualités subtiles de cette architecture. De surcroît, la grande quantité de tels bâtiments ou ensembles pose un problème de priorisation dans la protection et la conservation de ce patrimoine.

• Paysages culturels

Ces paysages décrivent une diversité de situations, depuis les grands jardins aménagés d’Europe, aux appréciations spirituelles de certains espaces naturels chez les cultures indigènes d’Amérique du Nord ou d’Australie, ou encore aux trames d’occupation du sol rural ou urbain. En plusieurs endroits, l’agriculture est une source de l’identité de paysages que menace l’évolution de l’industrie agro-alimentaire à l’échelle mondiale, amenant souvent leur destruction totale. De grands projets économiques menacent aussi les valeurs fragiles associées aux paysages spirituels des cultures indigènes. La perte des savoir-faire traditionnels est aussi problématique. En général, le manque d’appréciation, de reconnaissance ou de connaissance des paysages culturels accentue leur manque de protection.

• Sites archéologiques

Les sites archéologiques forment une archive précieuse, le plus souvent invisible et inattendue de notre patrimoine. Dans de nombreux cas, ces ressources patrimoniales sont les uniques témoignages qui subsistent de modes de vie ou de cultures entières. Les biens archéologiques sont cependant très vulnérables face aux pratiques agricoles intensives et industrialisées, à l’étalement urbain, aux infrastructures de transport ou de production hydroélectrique ou devant des constructions plus petites comme des garages souterrains. Dans le cas de sites ayant été mis à jour, leur entretien, leur gardiennage et leur interprétation ne reçoivent pas toujours les ressources nécessaires, ce qui menace l’intégrité physique et scientifique des sites et des objets qui y sont associés. Le pillage du patrimoine archéologique est une menace majeure qui affecte notamment le patrimoine subaquatique, alors que les chasseurs de trésor est facilitée par les nouvelles technologies et les vides juridiques dans les conventions internationales et les lois nationales.

• Valeurs intangibles et esprit authentique des lieux

La valeur spirituelle des lieux sacrés, les traces de l’histoire et du temps, les marques des outils des artisans ou les témoins de l’âge d’un bien patrimonial sont souvent mal protégés alors que l’on se dirige vers une société de plus en plus matérialiste et superficielle. Les pratiques de conservation contribuent également aux menaces dont font l’objet ces dimensions immatérielles du patrimoine alors que les interventions se concentrent très souvent sur les aspects formels et construits, et se traduisent par des nettoyages vigoureux et des améliorations strictement esthétiques.

• Contextes et environs des lieux patrimoniaux, des monuments ou des sites

Trop souvent, le traitement, la gestion et la protection des biens patrimoniaux ne porte que sur les objets eux-mêmes, sans que leurs environs immédiats ou étendus ne soient considérés comme contribuant à leur valeur. Le risque de conflit entre le monument ou l’ensemble patrimoniale et son contexte est accentué par les insuffisances du cadre législatif qui ne prévoit pas toujours de protection ou d’évaluation des impacts patrimoniaux pour les abords des monuments ou des ensembles patrimoniaux.

• Objets et documents appartenant aux lieux patrimoniaux

Les bâtiments, sites archéologiques ou paysages culturels possèdent une valeur patrimoniale à titre de biens immeubles qui bénéficie de la valeur des objets qui s’y trouvent. Or, trop souvent, les actions de protection ou de conservation se concentrent exclusivement sur le bâti. Dans ce contexte, les meubles, les objets d’art ou d’intérêt ethnologique, les archives associés aux lieux patrimoniaux ou même des objets participant aux aménagements paysagers sont négligés ou dispersés, privant ainsi le monument immeuble de son sens complet. Cette préoccupation s’applique aussi aux documents réalisés pour rehausser la connaissance et l’appréciation d’un lieu patrimonial comme c’est le cas des archives ou des collections de sites archéologiques ou d’autres documentations. Constitués aux fils de recherches destructives qui en font les porteurs exclusifs d’une partie de la mémoire d’un site, ces documents patrimoniaux sont aussi en péril.

6. Risques provenant de processus naturels

Il soit plus concevable d’anticiper les phénomènes naturels grâce au progrès des connaissances scientifiques et de la technologie. Au fil du temps, les sociétés y ont apporté certaines réponses dans les rites et les méthodes de construction traditionnelles. Les processus naturels ne menacent pas le patrimoine uniquement sous forme de catastrophes dévastatrices. Ils agissent également sous forme d’une condition permanente de l’environnement dans lequel se trouve le bien patrimonial et se traduisent par le vieillissement ou l’usure naturelle du bâtiment dont on contient les effets par l’entretien. En voici quelques exemples :

Conditions naturelles

• Humidité (variations rapides)
• Froid, chaleur
• Pression éolienne, sable, etc.
• Caractéristiques du sol, présence d’eau ou de sel, etc...

Processus naturels

• Dégradation naturelle des matériaux, pourriture, corrosion
• Insectes, végétation intrusive, attaque fongique, algues
• Migration des sels
• Érosion, changement des cours des rivières ou des rives, dunes
• Vieillissement
• Compaction du sol

Risques naturels

• Mouvements de sol, glissements, séismes, effondrements de mines, volcans, etc.
• Inondations, pluies torrentielles, etc.
• Incendies de forêts, foudre, etc.
• Tempêtes, ouragans, etc.

S’il est vrai que de tels processus sont naturels, la prévention ou l’atténuation des risques qu’il présentent pour le patrimoine culturel est une responsabilité humaine. Dans certains cas, aucune mesure préventive n’est prise; pas même l’installation d’un système d’alarme incendie. Dans d’autres, la mesure cause plus de dommages au patrimoine que la menace elle-même; par exemple, lorsqu’on installe des tétrapodes géants en béton devant un temple délicat pour freiner l’érosion d’une côte.

Type de réponse

• Développer les techniques et méthodes pour assurer une veille, une alerte et un suivi efficaces
• Promouvoir les méthodes traditionnelles et modernes de prévention
• Promouvoir les pratiques d’entretien en y consacrant les talents adéquats
• Élaborer des techniques de protection – antisismique notamment – respectueuses du patrimoine

 

7. Risques associés au développement

Les activités humaines sont à la source du patrimoine que nous cherchons à conserver. Les activités actuelles peuvent cependant constituer des nombreuses menaces à son égard, allant de l’implantation de fonctions incompatibles à proximité de lieux patrimoniaux à leur destruction totale. Le degré de l’impact dépend de la connaissance, de la reconnaissance et de la protection légale de ce patrimoine. Les choix en matière de développement peuvent être anticipés dans une certaine mesure mais ils peuvent aussi être encadrés et conditionnés à travers le processus qui y mène, les règles et les mesures de conservation. Voici quelques exemples de telles pressions :

Pression économique

• Changements dans l’utilisation du sol (étalement urbain, industrialisation de l’agriculture, densification des territoires, gentrification)
• Obsolescence accélérée des édifices patrimoniaux induite par la quantité de nouvelles constructions
• Impacts environmentaux (pollution de l’air, de l’eau et du sol, déforestation, érosion)
• Transformation urbaine (gentrification, densification, façadisme, démolition par négligence)
• Subdivision de grands domaines, de jardins et de paysages culturels
• Utilisation du sol incompatible avec les zones patrimoniales sensibles (intrusions commerciales, constructions en hauteur ou hors d’échelle)
• Mondialisation des marchés (impact sur la diversité culturelle, sur l’identité et les traditions locales, sur les métiers )

Grands projets de développement

• Barrages hydroélectriques et réservoir (construction, inondation permanente, nappe phréatique, effet sur la végétation)
• Opérations minières et forestières
• Infrastructures de transport (routes, ponts, chemins de fer, parking, ports et aéroports)

Tourisme incontrôlé

• Comportement et accès des touristes (irrespect, pollution, déchets, consommation de masse des sites et monuments )
• Dégradation accélérée des lieux patrimoniaux (érosion des sols, des planchers, des murs ou des jardins, concentration d’humidité dans les espaces intérieurs, etc.)
• Impacts des installations et services d’accueil (boutiques, restaurant, stationnement, signalisation, pollution visuelle, toilettes, hôtels, routes et voies d’accès, etc.)
• Muséographie et interprétation excessives, incluant une pression en faveur de reconstructions inappropriées.
• Perte du génie des lieux patrimoniaux (concentration de visiteurs, pollution visuelle, bruit)

Le développement incontrôlé a causé des dommages et des pertes majeures et irréversibles à notre patrimoine. De nouvelles tendances, plus lourdes encore, se développent dans le contexte d’une économie mondialisée dont les effets sur la diversité culturelle du monde entier risquent d’être dévastateurs. Les instruments normaux de la conservation sont inutiles devant de telles tendances lourdes et planètaires. Cependant, il est possible d’agir pour renforcer la capacité nationale, régionale ou locale de définir un équilibre adéquat entre la conservation et le maintien des usages traditionnels des lieux patrimoniaux, des monuments et des sites, et la réponse aux besoins ou aux aspirations économiques. La conservation du patrimoine culturel est une valeur importante en soi et une composante d’un développement véritablement durable.

Type de réponse

• Voir à faire reconnaître l’état du patrimoine comme indicateur de développement durable
• Encourager le bon usage des lieux et édifices patrimoinaux avant de construire à neuf
• Réduire et contrôler la pollution quant à ses impacts sur le patrimoine culturel
• Établir des plans d’utilisation du sol qui protègent les lieux patrimoniaux et leurs abords
• Anticiper et contenir les impacts du tourisme
• Préparer et faire valoir un code d’éthique à l’intention de l’industrie touristique
• Veiller à ce que les lois protègent les abords des lieux patrimoniaux

 

8. Risques découlant des comportements collectifs et sociaux

Les comportements humains, à l’échelle des individus ou du collectif, sont à la fois une des sources du patrimoine culturel et une menace constante pour son avenir. La créativité humaine a généré les oeuvres d’art que l’on apprécie aujourd’hui. La diversité culturelle offre à notre génération, une richesse de symboles et de témoins d’un passé lointain ou proche. Ces facteurs sont fortement qualitatifs et difficilement mesurables. On peut cependant les évaluer et en faire l’observation afin de mieux anticiper les dangers pour le patrimoine culturel.

Instabilité sociale

- Grands déplacements de population (réfugiés, déportation, purification ethnique, etc.)

- Crime organisé et corruption (vol, traffic ou fouilles illicites, démolitions, incendies criminels, etc.)

- Fanatisme (religieux, inter-ethnique, tensions d’ordre économique, etc.)

- Violence (vandalisme, terrorisme, conflits internes, etc.)

- Guerre (destruction massive, pillage, réfugiés, effets durables comme les mines, etc.)

Enjeux sociaux généraux

- Choix politiques (partage des pouvoirs, équilibre entre intérêts publics et droits des propriétaires)

- Consumérisme (vue à court-terme, influence de la mode et du renouveau constant, médiatisation)

- Banalisation de la culture mondiale (culture globale remplaçant une diversité profonde)

- Propriété privée (restitution, responsabilité et ressources des propriétaires)

- Démographie (besoins de logement et de survie, pauvreté, désertification, désertion de villes entières)

Les actions de conservation n’ont qu’un impact limité sur les sources de plusieurs de ces risques enracinés dans des problématiques sociales d’envergure. Toutefois, certains outils préventifs ont été élaborés, notamment sous forme des instruments de coopération internationale. À un niveau plus général, on peut voir certaines pistes dans une action éducative qui valoriserait le patrimoine comme élément des valeurs positives d’une société, dans un monde plus humaniste et ouvert. La promotion de la contribution du patrimoine culturel à l’édification d’une société humaine fondée sur les valeurs de la paix et du développement durable, est elle aussi nécessaire. La conservation, en particulier les activités continues d’entretien et de réparation, est également une composante fondamentale d’une stratégie durable de réduction de la pauvreté et de l’exclusion sociale, et de développement d’un sentiment individuel et collectif de responsabilité et d’appropriation.

Type de réponses

- Promouvoir et améliorer la mise en oeuvre des conventions internationales sur le patrimoine

- Promouvoir la reconnaissance de la diversité culturelle et du patrimoine comme porteur

- Développer l’éducation pour renforcer la place de la diversité culturelle dans un contexte global

 

9. Faiblesses du filet de sûréte en conservation

Les risques et menaces qui pèsent sur le patrimoine émanent principalement de pressions venant de son environnement naturel, social ou économique. Cependant, plusieurs des dommages ou pertes mentionnées dans les rapports invitent à évaluer et corriger les faiblesses des outils de protection dont on dispose pour contrer les menaces au patrimoine. Ces faiblesses peuvent varier de l’absence de législation de protection adéquate à la concurrence entre les disciplines dans le contexte d’une division étanche des tâches, ou encore à une attitude corporatiste qui ne priorise pas toujours la conservation continue, l’entretien et la réparation. Les enjeux professionnels sont également essentiels à l’efficacité de ce " filet de sureté " protecteur auquel on confie notre patrimoine; les mailles de ce filet sont formées d’êtres humains qualifiés et disposés à agir pour protéger et conserver les lieux, monuments et sites patrimoniaux dans des circonstances normales ou exceptionnelles. Le manque d’intégration des préoccupations patrimoniales dans d’autres actions des autorités publiques – la gestion des propriétés publiques ou le rétablissement suite à un désastres – est une autre faiblesse de ce filet.

Cadre de protection

- Politiques (autorités en concurrence, interventions incohérentes ou contradictoires, bureaucratie inefficace)

- Législation (définitions dépassées, manque d’application, obligations irréalistes)

- Pratiques de conservation (absence de normes, concurrence disciplinaire, manque d’entretien)

- Gestion (fragmentation administrative ou disciplinaire du travail, manque de suivi)

- Interventionnisme (urgence d’intervenir sans connaissances adéquates, rejet de l’intervention minimale)

- Classement (exclusif plutôt qu’inclusif, spécialisé, besoin de mise à jour continuel)

- Questions éthiques (restaurations ravageantes, manque d’évaluation et de partage du savoir)

- Institutions (affaiblissement des institutions de conservation, manque de ressources humaines et financières)

- Engagement communautaire (manque de consultation publique ou d’encouragement à l’entretien)

Questions d’ordre professionnel

- Formation (insuffisante ou ponctuelle, manque de connaissance ou de recherche opérationnelle)

- Jeunes professionnels (la faiblesse des institutions les rend incapables d’intégrer les jeunes professionnels, problème de relève professionnelle)

- Savoir-faire et métiers artisanaux (transmission menacée, impact de l’industrie de la préfabrication)

- Éthique (existence de mercenaires du patrimoine, irrespect pour les cultures locales, privatisation de la connaissance)

Le réseau de protection du patrimoine est constitué d’une variété d’acteurs provenant du secteur public (autorités nationales, régionales ou locales et leurs agences, instituts de conservation, universités), du secteur privé (propriétaires, entreprises et industries de la construction, conservateurs professionnels, artisans, autres professionnels) et de la société civile (organismes non-gouvernementaux, associations privées, bénévoles). Les risques associés à ce réseau devraient faire l’objet d’un suivi continu pour aider à identifier et corriger les faiblesses pour ainsi améliorer l’ensemble du système de protection. Dans l’esprit de la définition produite pour accompagner l’application de la Convention du patrimoine mondial, ce suivi doit être vu comme un exercice de collaboration pour améliorer l’état de conservation du patrimoine qui se réalise dans des conditions de concertation. En fait, le rassemblement d’une grande diversité d’acteurs autour des objectifs de conservation est l’un de nos plus grand défis. Cela soulève plusieurs questions majeures comme celles de l’engagement du secteur public à mener une action exemplaire sur ses propres propriétés, des mesures incitatives pour encourager et aider les propriétaires ou encore, de la présence efficace des institutions sur le terrain dans un contexte de réduction budgétaire et de diminution des ressources professionnelles.

Type de réponse

- Renforcer l’engagement politique à évaluer, mettre à jour et appliquer les politiques, lois et actions

- Améliorer les interventions des travaux publics, la gestion des propriétés publiques et des opérations de reconstruction post-catastrophe

- Promouvoir la conservation comme partie d’une pratique saine de développement

- Élaborer et diffuser des normes de conservation adéquates, y compris les chartes existantes

- Améliorer les procédures de classement, de suivi et d’entretien, notamment pour couvrir les types ignorés du patrimoine

- Améliorer la coordination des acteurs public, privés et non-gouvernmentaux

- Améliorer la mise en oeuvre des conventions internationales en matière de patrimoine

- Accroître l’offre de formation de base et continue à l’intention des professionnels, des gestionnaires et des artisans